МЭСБЕ/Конституция

Материал из Викитеки — свободной библиотеки

Конституция, полит., учредительный, основной закон, определяющий начала государственного устройства в странах, управляемых при участии народного представительства (ограниченная монархия) или одним народным представительством (демократич. республика). Основным и общим признаком конституционной формы государственного устройства является самоограничение верховной власти, которая перестает быть абсолютной. В К. или основных законах содержатся юридические и политические положения, в пределах которых должны действовать все государственные власти; никакой закон, никакой налог не может быть установлен без согласия народных представителей — таково основное незыблемое положение конституционного строя, поставившего на место начала усмотрения и произвола правителя начала права, начало соглашения интересов всех общественных слоев страны. В виду этого какие-либо изменения в К., в основных законах, обыкновенно не могут быть сделаны в обычном законодательном порядке, а лишь при соблюдении особых условий, которые назыв. конституционными гарантиями (см.). Конституционные акты содержат: 1) определение организации государственной власти, права и полномочия органов власти и ее отношения к гражданам; 11) обязанности и основные права граждан, так назыв. гражданские свободы: 1) право личной неприкосновенности (контроль суда над арестами, обысками, тайна частной переписки), 2) свобода труда и передвижения (отмена полицейск. паспортной системы), 3) свобода совести, 4) свобода слова и печати, 5) гражданское равенство (уничтожение сословных привилегий и вероисповедных ограничений), 6) свобода собраний и союзов, 7) право петиций, 8) право участия в народном и местном областном представительстве, в контроле за деятельностью властей, в политической и общественной деятельности страны. Совокупность указанных положений назыв. конституционным правом, а система, лежащая в их основании, — конституционализмом. Конституционный строй современных европейских государств явился результатом продолжительного исторического процесса, борьбы различных общественных групп, сословий и классов за политическую власть. Раньше, чем в других странах, конституционные начала развились и утвердились в Англии, где, начиная с XIII в. (Великая Хартия вольностей 1215), сословия англ. народа стремились ограничить королевскую власть и создать как бы договор между королевской властью и народным представительством, который обеспечивал бы права обеих сторон. После революционного периода XVII в., закончившегося изгнанием династии Стюартов, положение народного представительства (парламента) было окончательно упрочено. На материке Европы начало конституционного движения положено великой франц. революцией 1789. В противоположность английскому типу К., заключавшейся в ряде отдельных парламентских актов, в Европе К. приняла форму цельного учредительного закона, хартии, определявшего основы государств. устройства и гражданские свободы. К. акты в Европе или издавались учредительными собраниями (конвентом), или даровались (октроировались) монархами как уступка революционному движению. Однако, сила и устойчивость конституц. строя зиждется не на писанных хартиях и законах, не на торжественном обещании правителей охранять К., а на наличности правового сознания у населения, на сознании им солидарности своих интересов с конституц. строем, на готовности населения активно выступить в защиту своих политических прав. Борьба за конституционный строй в Зап. Европе продолжалась более полувека, и после революционных движений 1830 и 1848 гг. везде в разной степени утвердилась система управления, основанная на народном представительстве, на ограничении монархической власти и обеспечении прав граждан. Начало конституционного строя в России положено манифестом 17 октября 1905. См. Россия.